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          2021年首都經濟貿易大學碩士研究生入學考試初試《公共管理綜合》考試大綱

          來源: 首都經濟貿易大學 更新時間:2020年07月21日 13:48:22

          2021考研的考生們備考中是否有些摸不著頭腦,不知如何下手?2021年首都經濟貿易大學碩士研究生入學考試初試《公共管理綜合》考試大綱已公布。中公考研網校老師已為大家整理“2021年首都經濟貿易大學碩士研究生入學考試初試《公共管理綜合》考試大綱 ”內容,希望可以幫助到考研學子們。

          2021年首都經濟貿易大學碩士研究生入學考試初試《公共管理綜合》916考試大綱

          第一部分   考試說明

          一、考試目的

          公共管理是研究以政府為核心的公共組織及非營利組織對國家 和社會公共事務進行管理的規律的科學,包括管理的價值、主體、對 象、方式以及管理依據等相關問題,是公共管理專業學生必須掌握的 基礎理論課程之一。

          本課程的考試目的是測試考生對一般管理學和公共管理學的基 本概念、基本范疇、基本原理、基本方法掌握的程度,考察考生運用 上述知識和理論分析和解決現實公共管理問題的能力,并由此判斷學 生是否具有進一步深造的基本素質和培養潛力。

          二、考試范圍

          考試范圍以參考書目為依據,分為兩大部分:

          第一部分為管理學基礎原理,重點考察考生對于管理思想和管 理理論精華的理解,要求考生從管理過程的角度,系統掌握全球化背 景下組織管理的決策、組織、領導、控制以及創新等職能的基本原理。

          第二部分為公共管理學的理論知識及應用,重點考察考生對于 公共組織行為及公共政策執行等領域相關重點理論要點及本質的掌 握,測試考生運用公共管理知識發現問題、分析問題和解決問題的系 統化研究能力。

          三、考試基本要求

          要求考生初步但較為全面地掌握一般管理學的基本概念、基本理 論、基本方法等基礎知識;具備較強的公共管理學相關理論知識的綜 合分析能力;初步具備運用公共管理學理論分析與解決公共管理實際 問題的能力。

          四、考試形式與試卷結構

          (一)答卷方式:閉卷,筆試

          (二)答題時間:180 分鐘

          (三)滿分:150分

          (四)各部分內容考查比例:管理學基礎原理占 70 分;公共管理學理論及應用占 80 分。其中,需要掌握的部分即專業基礎概念與理論,占比60%;需要熟悉的部分難度有所增加,占比20%-30%;需要了解的拔高部分,占比10%-20%。

           (五)題型及分值

          1.名詞解釋:每題 6 分,共 5 題,合計 30 分

          2.簡答題:每題 12 分,共 5 題,合計 60 分

          3.論述題:每題 15 分,共 2 題,合計 30 分

          4.案例分析:每題 30 分,共 1 題,共計 30 分

          五、參考書目

          [1] 周三多,管理學(第三版),高等教育出版社,2012

          [2] 歐文·休斯(Owen E.Hughes),公共管理導論(第四版,中 文版和英文版),中國人民大學出版社,2015年

          第二部分   考試內容

          一、管理學基礎原理

          (一)管理活動與管理原理

          1、 管理的概念與職能;各管理職能間的相互關系;管理者的 角色與技能;

          2、 管理理論的形成與發展

          3、 幾種相關的道德觀;影響管理道德的因素;企業社會責任

          的體現;改善企業道德行為的途徑;

          4、 公共部門與私營部門管理的異同。

          (二)決策與計劃

          1、 決策的過程、原則、影響因素、分類;

          2、 定性決策的方法;

          3、 風險型決策方法與不確定性決策方法(計算題 決策樹、 樂觀法、悲觀法、最小最大后悔值法)

          4、計劃的性質;

          5、孔茨的計劃層次體系;

          6、計劃的編制過程;

          7、戰略環境分析;

          8、戰略性計劃選擇;

          9、目標管理的基本思想。

          (三)組織

          1、組織設計的影響因素及原則;

          2、組織部門化的基本形式及各自的特點;

          3、管理幅度與層次;

          4、集權與分權的關系;影響組織分權程度的主要因素;

          5、人力資源培訓及績效評估的方法;內部提升與外部招聘的含 義及優缺點;

          6、組織變革的一般規律、管理組織變革、組織文化及其發展。 (四)領導

          1、領導與管理關系;

          2、領導者具備的要素和作用;

          3、領導權力的來源;

          4、領導理論的內容;

          5、激勵理論:馬斯洛的需求層次論;X 理論與 Y 理論; 雙因素理論;公平理論、期望理論、強化理論;

          6、溝通的類別;克服溝通中的障礙一般準則。

          (五)控制

          1、控制的必要性和基本原理;

          2、控制的類型與方法。

          (六)創新

          1、創新及其作用、創新與維持的關系;

          2、創新職能的基本內容;

          3、創新的過程和組織。

          二、 公共管理學的理論知識及應用

          (一)變革的時代

          1、 行政與管理;

          2、 公共部門改革;

          3、 公共部門變革的動力;

          4、 公共管理學。

          (二)政府的角色

          1、 公共部門的必要性;

          2、 政府工具;

          3、 作為公共政策基礎的市場失靈;

          4、 政府干預的階段;

          5、 政府的規模。

          (三)傳統的公共行政模式

          1、 早期的行政;

          2、 9世紀的改革;

          3、 韋伯的官僚制理論;

          4、 威爾遜與政治控制;

          5、 泰勒與公共行政;

          6、 傳統模式存在的問題。

          (四)新公共管理

          1、 管理的內涵;

          2、 管理方法的產生;

          3、 管理的理論基礎;

          4、 新公共管理的問題;

          5、 公共部門改革;

          6、 對管理主義的批判。

          (五)公共政策

          1、 公共政策、行政與管理;

          2、 政策分析;

          3、 經濟性公共政策;

          4、 政治性公共政策;

          5、 基于證據的政策;

          6、 政策分析的局限。

          (六)治理

          1、 治理的內涵;

          2、 新公共管理的治理;

          3、 治理與網絡。

          (七)管制、外包和公共企業

          1、 管制;

          2、 簽約外包;

          3、 公共企業:作為生產者的政府;

          4、 關于民營化的爭論。

          (八)利害關系人和外部環境

          1、 外部關注的必要性;

          2、 傳統模式下的外部關系;

          3、 作為一種管理職能的外部關系;

          4、 利益集團;

          5、 超越政策社群;

          6、 外部依賴過度的誘發問題。

          (九)責任

          1、 責任的概念;

          2、 公共部門的責任;

          3、 傳統模式下的責任;

          4、 管理主義模式下的責任;

          5、 公共部門改革中的責任問題。

          (十)戰略管理

          1、 公共部門的戰略;

          2、 戰略計劃模式;

          3、 戰略管理;

          4、 對公共部門戰略的批判。

          (十一)領導力和人事管理

          1、 領導力;

          2、 人力資源管理;

          3、 人力資源管理改革的一些問題。

          (十二)財政和績效管理

          1、 政府預算;

          2、 傳統的財政管理;

          3、 財政管理改革;

          4、 績效管理;

          5、 對財政和績效管理的批判。

          (十三)電子化政府

          1、 電子化政府的產生;

          2、 電子化政府的發展階段;

          3、 技術變革對官僚制的影響;

          4、 電子化政府和公共部門改革;

          5、 電子化政府的問題。

          (十四)發展中國家的公共管理

          1、 發展中國家的傳統模式;

          2、 行政模式的問題;

          3、 公共部門改革;

          4、 管理主義模式的問題。

          (十五)結論:公共管理典范

          1、 公共管理的典范;

          2、 作為一種典范的傳統公共行政;

          3、 作為一種典范的新公共管理;

          4、 作為一種典范的公共管理;

          5、 公共部門改革的問題。

          第三部分    題型示例

          簡答題示例:簡述霍桑實驗得出的主要結論

          【答題思路】 (1)工人是社會人而不是經濟人;(2)在組織中存在著非正式組織;(3)新型的領導在于提高工人的滿足度,從而激發工人的勞動積極性。

          論述題示例:試論述新公共管理理論與治理理論的關系。 

          【答題思路】 (1)聚焦于“治理作為公共管理的爭論”;(2)二者的相容性:新公共管理運動的興起代表了關于治理的爭論,治理爭論的最終結果是新公共管理運動的出現;二者共同推動權力中心的轉移,促進政府效率的提升;(3)二者的相斥性:概念上治理強調政府與社會成員間的關系,新公共管理偏重于如何構建這種聯系;理論模型的實質上,治理關注過程,而新公共管理關注結果;遵循的哲學基礎上,治理是一種政治理論,強調價值分配,而新公共管理尊重組織理論及制度理論;從政府的管控程度來看,治理主張保持政府對公共資源的控制力,而新公共管理強調對公共部門的徹底改變。

          案例分析題示例: 誰來牽走這條破船?

          下面是某報的一則報道。請運用公共管理相關理論分析這一案 例,指出存在的問題以及解決辦法。

          浴場的潮間帶卻長期擱置著一條廢棄的漁船,實在有礙觀瞻。在 媒體曝光后,這條破船仍“巋然不動”。希望有關部門盡快清除這一 瑕疵,恢復環島路的美麗風光。

          一條破舊不堪的漁船,卻讓幾個職能部門的負責人都皺起了眉頭。因為“目前沒有相關規定,我們沒辦法解決”。16 日,記者以《破船臟了環境》為題對王某反映的問題作了報道。18 日早晨,記者再次來到該處,看到這條已經腐朽的漁船依然占據著沙灘一隅。記者繞船走了一圈,發現船體上沒有牌照或可以顯示主人身份的標志。“太陽灣”海濱浴場的一位工作人員告訴記者,這條漁船從今年 4 月份就停靠在這里。他還說,環島路沙灘上還有不少這類破船,它們與周圍的景觀極不諧調,而且船體的碎片也成了沙灘垃圾的“制造者”。哪個部門對清理這條木船負有責任?受市機關效能投訴中心委托,當日下午,記者以游客身份,在近一個小時內撥打了多個單位的電話,可是仍然無法找到能牽走這條破船的“主管部門”。

          某管理辦。工作人員態度還算溫和,詢問了漁船的停放地,然 后說他們管的是海上,沙灘上的事情他們會和執法部門聯系。記者追 問這個問題究竟屬于哪個部門管,他回答說,環島路有很多部門管轄, “職責有交叉”。“有沒有直接主管的部門呢?”對記者這一問題,他 沒有回答,只是記下了記者的聯系電話,表示“處理后會給一個反饋”。

          城監某大隊。工作人員聽到記者的陳述后,回答說“可以去看一 下”。記者問他們是不是主管部門,他回答說:“如果是侵占沙灘、影響市容就可以管。如果是在水上我們就管不了。”“這艘船是停在海邊 的沙灘上,你們能管嗎?”“如果是沙灘公共的地方,我們就可以管。 如果是營利性的,應該歸別的部門管。”并說該片沙灘屬于“太陽灣” 的衛生管理范圍,應該由“太陽灣”管理處找到船主,視情況清理。 “如果找不到呢?”“這個具體情況不太清楚,我們也解決不了。”

          某監督局。記者問: “漁船上一般都應該有船牌號。漁船的報廢 歸哪里管?”“歸我們。漁船報廢后,由我們就地拆解。”如果是停在 海灘上的報廢的漁船呢?你們會管嗎?”“那要請示領導。”“為什么要請示領導?”“我們現在沒有接到通知要管這件事情。”他還說: “這件事情比較復雜,我是值班的,不太清楚該事的具體過程”。同時,他還對記者的游客身份表示質疑。后來他還是記錄下記者所說的情況, 表示要調查一下這艘船的船主。

          某管理局。工作人員說,船可能是當地漁民的,要記者與那里的 相關部門聯系。記者問,這種情況究竟有沒有部門管,他回答說: “目 前沒有明確的主管部門。最好能找到船主,事情會比較好,在沒有找 到船主之前,各個部門都不好貿然處理。”

          某街道辦事處。工作人員說: “這種情況要市里統一協調,我們沒有辦法管。”記者說: “一條破舊的漁船停在那兒,跟周圍環境很不諧調。”“那種船停在環島路的沙灘上有幾百條,有的還停了好幾年呢。”這位工作人員很快打斷了記者的話。她還說,他們已經接到不少類似的反映,因為沒有統一的規定,所以“沒辦法解決”。 大概由于這些原因,直至 25 日,這條破舊漁船仍停在“太陽灣”的沙灘上。

          【存在的問題】: 可結合理性選擇理論、官僚制科層理論、管理 理論來分析,問題主要包括:(1)各主管部門職能交叉,職責不清; (2)多頭管理,出現缺位;(3)缺少協調機制或機構;(4)主管部 門及工作人員相互推諉等。

          【解決的辦法】: 可結合官僚控制、管理理論及治理理論來提, 包括:行政聯合、角色定位、明晰權責、加強溝通等

          原標題:首都經濟貿易大學2021年碩士研究生招生考試初試自命題科目大綱

          以上就是中公考研網校老師為大家整理的“2021年首都經濟貿易大學碩士研究生入學考試初試《公共管理綜合》考試大綱 ”相關內容,更多精彩內容敬請關注中公考研網校!

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          【責任編輯:mhf80817 】

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